公安备案什么时候要做:与 ICP 备案的先后顺序和查询入口
先分清:ICP 备案与公安备案不是一回事
ICP 备案由工信部管理,通常由网站接入商协助办理;公安联网备案由公安部管辖,需要互联网信息服务主办者通过公安部的平台自行申请。接入商可以协助完成 ICP 备案,并不代表可以代替主办者完成公安联网备案。
因此,ICP 备案和公安联网备案应分别办理,不能把其中一项完成视为另一项也已完成。公安备案也不是向接入商补交一份材料就能替代 ICP 备案。
什么情况下必须做,30 日从什么时候算
《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》(公安部33号令)第十二条规定,互联单位、接入单位以及使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织,应当自网络正式联通之日起三十日内,到所在地公安机关指定的受理机关办理备案手续。深圳市公安局据此明确,各网站在工信部备案成功后,需要办理公安联网备案。
现有官方办事指南列出的常见触发情形包括:
- 网站已经完成工信部 ICP 备案,并取得工信部备案号。华为云《公安联网备案 FAQ》还把网站或 App 能正常访问列为申请时的状态条件。
- 网站或 App 部署在非中国内地的服务器上,但面向中国内地提供服务。阿里云《公安联网备案及注销》将这一情形与 ICP 备案成功后的情形并列列为应当办理公安联网备案的情形。
“能正常访问”是华为云指南列出的申请状态,不能反过来理解为访问异常就产生了免备案例外。法律规定的办理期限仍从网络正式联通之日起计算。
办事指南有时使用“网站或 App 开通之日”的表述、法规原文使用“网络正式联通之日”,期限都不是从公安备案提交或审核通过之日开始计算。即使网站先开通、后来才取得 ICP 备案,也不能把 ICP 备案通过日当成公安联网备案期限的重新起算日。
必须先有 ICP 备案吗
走“完成工信部 ICP 备案后再办理公安联网备案”的常见路径时,ICP 备案是公安联网备案的前置环节:先完成 ICP 备案并取得工信部备案号,再登录公安平台提交申请。
但这一结论需要保留适用边界。对于部署在非中国内地服务器上、同时面向中国内地提供服务的网站或 App,阿里云指南单独列出了这一触发情形,没有把 ICP 备案成功表述为该情形的前提。因此,更准确的说法是:已经纳入 ICP 备案路径的网站,应先完成 ICP 备案;不能脱离服务器部署和服务对象情况,笼统断言所有公安备案都必须先有 ICP 备案。
在哪查已有记录,在哪提交申请
深圳市公安局使用“公安机关互联网站安全管理服务平台”这一名称,三明市公安局等办事指南使用“全国互联网安全管理服务平台”这一名称,提供的入口域名均为 `www.beian.gov.cn`。登录后点击“联网备案登录”,即可进入相关服务。
查询已有公安备案记录时,使用公安联网备案账号登录平台,查询网站是否已经存在公安联网备案记录。需要新办备案的网站,可注册“网站用户”账号,然后在全国互联网安全管理服务平台左侧导航栏选择“网站业务”,进入“新办网站申请”,按系统提示填写网站基本情况和开办者信息。
材料提交后,由属地公安机关后台审核。提交申请只是进入办理流程,不能把已经提交等同于已经完成公安联网备案。
审核通过后还要完成页面展示
公安联网备案审核通过后,还要处理网站页面展示。阿里云《公安联网备案及注销》要求在审核通过后的30日内,登录全国互联网安全管理服务平台,在已备案网站详情中复制网站公安机关备案号和备案编号 HTML 代码,并下载备案编号图标。
站长随后需要编辑网页源代码,把公安联网备案信息放置在网页底部。这里是审核通过后的另一个30日展示期限,不能与申请公安联网备案的30日期限混为一谈。
不办理会承担什么责任
《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十三条规定,违反第十一条、第十二条规定而不履行备案职责的,由公安机关给予警告或者停机整顿不超过六个月的处罚。
这意味着不履行公安联网备案职责不能理解为没有后果,但也不能把规定改写成“未备案就必然被停机”。官方条文给出的处罚表述是“警告或者停机整顿不超过六个月”,应以公安机关依法作出的处理为准。
常见问题
查询显示网站已有公安备案记录,还需要重复提交吗? 不需要。使用公安联网备案账号登录全国互联网安全管理服务平台查询,若网站已有公安联网备案记录,则无需重复操作。
主体负责人信息还需要全部重新填写吗? 如果已经完成开办主体信息填写,平台会自动拉取已有的主体负责人信息。网站基本情况仍应按照系统提示填写。
申请受理未通过怎么办? 应按要求更正或完善材料后重新提交。重新提交后仍要等待属地公安机关审核,不能把重新提交视为已经办结。
公安联网备案审核需要多长时间? 深圳市公安局办事指南列明,受理环节的办理时限为1个工作日,审核环节的办理时限为5个工作日。这是深圳市指南列示的办理时限,不能直接理解为所有地区都有相同的时限承诺。